河南省建設廳關于進一步加強工程招標代理機構資質管理有關問題的通知

豫建建〔2008〕153號

 

各省轄市建委(建設局),省定擴權縣(市)建設局(建委):

  為進一步加強建設工程項目招標代理機構資質管理工作,依據《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(建設部令第154號)、《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法實施意見》(建市〔2007〕230號)等有關規定,現將招標代理機構資質管理有關問題通知如下:

  一、資質受理要求

  申請建設工程項目招標代理機構資質應符合資質標準和行政許可條件,有下列情形之一的不予受理。

 。ㄒ唬┯蓢覚C關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位出資;

 。ǘ┡c國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位存在行政隸屬關系;

 。ㄈ┓ǘù砣嘶蚣夹g經濟負責人由國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政管理職能或者存在其他利益關系的事業單位任命。

 。ㄋ模┵Y格證書有效期屆滿未依法提出申請延續的;

 。ㄎ澹墩袠舜頇C構申請表》簽字蓋章不齊全的;

 。┙ㄔO行政主管部門未核對申報材料原件的;

 。ㄆ撸┰Y格證書正副本、營業執照等證明材料不齊全

 。ò耍C構章程或合伙人協議不符合要求的;

 。ň牛┺k公場所(面積原則上不應低于150平方米)的產權證書或房屋租賃合同不符合要求的;

 。ㄊ┙M織機構內部管理規章制度不健全的;

 。ㄊ唬o技術、經濟等方面專家庫的;

 。ㄊ┢渌环腺Y質規定的情行。

  二、注冊資金審查要點

  企業注冊資金符合資質標準要求,注冊資金以營業執照載明的實收資本為準,同時提供驗資報告;企業升級或延續資質還須提供審計報告和財務報表。

  三、注冊執業人員和專職人員審查要點

  招標代理機構注冊人員及專職人員須滿足以下要求:

 。ㄒ唬┕こ探ㄔO類執業資格人員是指持有住房和城鄉建設部或建設廳頒發的執業證書(申請甲級資質的注冊人員級別要求為一級,申請乙級、暫定級資質的注冊人員級別要求為一、二級,但二級臨時建造師執業證書除外)在本企業專門從事招標代理工作的專職人員。工程建設類執業資格人員同時必須具有中級及以上職稱,企業申報的工程建設類注冊資格人員,如有本企業聘用工程師的聘書,則可以認定為中級職稱人員。

 。ǘ┕こ探ㄔO類執業資格和專職人員的職稱必須是有職稱評審權限的部門或人事行政主管部門認可的職稱,鄉鎮企業局、科委、科協或其他不具有法定職稱評審資格的機構評定的職稱不予認可。

 。ㄈ⿲B毴藛T應參加崗前專業知識培訓,持有建設行政主管部門認可的培訓機構或組織頒發的崗位培訓證,且取得證書后從事代理工作1年以上。

 。ㄋ模┥鐣kU證明指社會統籌保險基金管理部門頒發的社會養老保險手冊及對帳單;或該機構資格有效期內的含有個人社會保障代碼、繳費基數、繳費額度、繳費期限等信息的參加社會保險繳費人員名單和繳費憑證(應包含有效期內所有月份繳費憑證)。全部有個人繳納社保的不作為本單位專職人員考核。

 。ㄎ澹┤耸聶n案代理管理證明是指國家許可的有人事檔案管理權限的機構出具的資格有效期內的代理機構人事檔案存檔人員名單和委托代理管理協議(合同)。

 。⿲B毴藛T變更工作單位須經原單位同意,并按要求辦理變更手續,證書單位與申報單位不一致的不予認可。

  四、企業技術經濟專家庫審查要點

 。ㄒ唬┕こ陶袠舜頇C構必須具有可以作為評標委員會成員人選的技術、經濟等方面的專家庫;

 。ǘ⿲<規烊藛T原則上應具有評標專家資格,且不得在其他招標代理企業兼任專家庫人員;

 。ㄈ┘准壠髽I的專家庫成員原則上不低于30人,乙級及暫定級企業的專家庫成員原則上不低于15人;

 。ㄋ模⿲<規烊藛T須提供職稱證書、評標專家證書、代理企業與專家簽訂的協議。

  五、業績審查要點

 。ㄒ唬┱袠舜砗贤仨氂泻炗啎r間,沒有時間的合同不予認可。合專專用條款中須明確本項目專職代理人員名單。

 。ǘ┐砗贤炗喨掌谂c中標通知書發放日期依法間隔30日以上,不足30日的業績不予認可。

 。ㄈ┲袠送ㄖ獣鴳姓袠吮O管部門備案印章,中標通知書在招標監管部門備案的時間順序應符合邏輯關系,沒有備案的業績不予認可。招標監管部門按國務院辦公廳關于招標監管職責分工意見執行。

 。ㄋ模┲袠送ㄖ獣鵁o中標金額,或中標通知書金額大小寫不一致的,不予認可(包括監理、設計)。以費率取費的工程,須附中標工程竣工結算書,否則業績(包括監理、設計)不予認可。

 。ㄎ澹┐砉こ讨袠私痤~超出資質經營范圍的,不予認可。

 。┲袠送ㄖ獣l出日期早于委托代理合同簽訂日期的,不予認可。

 。ㄆ撸I主評價意見的開出日期早于委托代理合同簽訂日期或中標通知書發出日期的,不予認可。

 。ò耍I主評價意見、中標通知書沒有日期的,不予認可。

 。ň牛I主評價意見應在代理工作結束后及時填寫,不同工程評價意見雷同、字跡明顯相近、評價時間多在同一時間的不予認可。

 。ㄊ┵Y質初審和審批部門在審查企業申報書面資料的同時,原則上應抽查核實不少于業績數量1/3的工程代理工作情況,并在現場核實的業績資料上加蓋”已現場核實”印章。核實情況應包括核查是否依法接受主管部門監督和備案;查驗代理收費發票,核實代理機構是否按國家有關規定收取費用,對不按國家規定和合同約定收取費用的工程,不予認可。對工程規模和代理收費邏輯關系明顯不符合常理的要逐一復核。

 。ㄊ唬┢髽I在上報業績資料時,須提供工程建設項目招標代理機構基本信息表(附件1)電子信息,資質審批部門在公示審查結果時應將業績基本情況公示,接受社會監督。

  六、市場行為審查要點

  申請資質升級、資質延續或重新申請資格的工程招標代理機構,在申請之日起前一年內有下列行為之一的,不予審批。

 。ㄒ唬┡c所代理招標工程的招投標人有隸屬關系、合作經營關系或其他利益關系;

 。ǘ⿵氖峦还こ痰恼袠舜砗屯稑俗稍兓顒;

 。ㄈ┏劫Y格許可范圍承擔工程招標代理業務;

 。ㄋ模┟髦惺马椷`法而進行代理;

 。ㄎ澹┎扇⌒匈V、提供回扣或者給予其他不正當利益等手段承接工程招標代理業務;

 。┪唇浾袠巳藭嫱,轉讓工程招標代理業務;

 。ㄆ撸┬孤稇敱C艿呐c招標投標活動有關情況和資料;

 。ò耍┡c招標人或者投標人串通,損害國家利益、社會公共利益和他人合法權益;

 。ň牛⿲τ嘘P行政監督部門依法責令改正的決定拒不執行或者以弄虛作假方式隱瞞真相;

 。ㄊ┥米孕薷慕浾袠巳送獠⒓由w了招標人公章的工程招標代理成果文件;

 。ㄊ唬┩扛、倒賣、出租、出借或者以其他形式非法轉讓工程招標代理資格證書;

 。ㄊ┵Y格有效期內不遵守有關法律、法規、規章、技術標準的;

 。ㄊ┵Y格有效期內企業信用檔案中有不良行為記錄的;

 。ㄊ模┓、法規和規章禁止的其他行為。

  工程招標代理機構申請資格升級、資格延續、暫定轉正的,企業工商注冊地市級建設行政主管部門應提供該企業市場行為及信用檔案記錄證明,證明內容須包含上述條款內容。

  七、資質申報審查資料存檔要求

  根據資質規定要求,資質審批部門應對工程招標代理機構的審查記錄、審查意見、公示、質詢和處理書面材料、電子文檔、申請表、初審部門意見歸檔保存五年,資質受理或初審部門應當將審批后的資質申請書面材料歸檔保存五年。

  各市建設行政主管部門要嚴格執行審查要點,不得擅自降低審查要求,以往規定與本審查要點不符的,以本審查要點為準;對不嚴格執行審查要點的建設主管部門,我廳將限期整改,對整改不力或拒不整改的,將取消該建設主管部門的工程招標代理機構資格受理及初審權限,并通報全省。

  各市建設行政主管部門要嚴格執行行政許可法及企業資質有關規定,確保審查程序和審查質量符合要求,按時報送有關資料,對違反有關規定的,將追究相關責任。

 

  附件:1. 工程建設項目招標代理機構基本信息表

     2. 工程建設項目招標代理機構資質申訴補充材料備案表

 

二○○八年十一月二十一日