關于開展工程招標代理機構資格復審工作的通知

關于開展工程招標代理機構資格復審工作的通知

建辦市[2004]5號

 

各省、自治區建設廳,直轄市建委,國資委管理的有關企業:

   為進一步貫徹實施《工程建設項目招標代理機構資格認定辦法》(以下簡稱《認定辦法》),做好工程招標代理機構資格復審工作,現將有關事項通知如下:

   一、資格復審的范圍

   根據《認定辦法》,工程招標代理機構應當在其資格證書有效期屆滿3個月前,提出資格復審申請。

   凡2001年4月30日取得建設部頒發的甲級工程招標代理機構資格證書的企業,應按照有關法規和本通知的要求進行資格復審。
  
   二、申請資格復審應提交的資料

   (一)申請資格復審的工程招標代理機構應向建設行政主管部門提交下列資料:

   1.《工程招標代理機構資格申請表》(樣式見建建[2000]173號文附件1)及其Word電子文檔;
  
   2.附件資料,包括:

   (1)企業原資格證書正、副本復印件;
   (2)企業法人營業執照或者合伙企業營業執照復印件;
   (3)企業章程或者合伙人協議;
   (4)驗資報告(含所有附件);
   (5)主要辦公設備清單和辦公場所的產權證書或者一年以上辦公場所房屋租賃合同;
   (6)企業法定代表人或者合伙企業執行人和企業技術經濟負責人的任職(聘任)文件、個人簡歷、身份證和職稱證書或者工程建設類執業注冊資格證書;
   (7)《工程招標代理機構資格申請表》表五所列專職人員名單中造價工程師的執業資格證書、在本企業的注冊證書和身份證復印件;
   (8)《工程招標代理機構資格申請表》表五所列專職人員名單中中級以上專業技術職稱人員的職稱證書或者工程建設類執業注冊資格證書、身份證復印件;
   (9)《工程招標代理機構資格申請表》所列專職人員的社會保險憑證和聘用證明,其中社會保險憑證指社會保險管理機構頒發的資格有效期內(甲和乙級資格為近三年,暫定級為近一年,下同)社會養老保險手冊或者出具的企業在資格有效期內參加社會保險繳費人員名單;聘用證明指人事檔案管理組織出具的企業聘用人員名單。專職人員不得超過法定退休年齡;
   (10)《工程招標代理機構資格申請表》中所列的資格有效期內招標代理業績的證明材料,每項業績的證明材料均應當包括委托代理合同、中標通知書和業主評價意見;
   (11)最近一個年度財務報表(即損益表、資產負債表)及報表說明;
   (12)資格有效期內的獎罰情況;
   (13)需要出具的其他有關證明資料。
  
   3.一個有代表性的項目的資料

   資格有效期內完成的工程投資額在1000萬元以上的一個有代表性項目的完整資料一套,內容包括委托代理合同、招標公告或者投標邀請書、資格審查文件、招標文件、標底、開標評標記錄、評標報告、中標通知書、中標人的投標文件、合同、質疑答復、投訴處理決定和招標人的評價意見。

   (二)提供資料要求

   1.甲級工程招標代理機構申請資格復審,應當提交《工程招標代理機構資格申請表》一式三份,《工程招標代理機構資格申請表》Word電子文檔一式二份、附件資料一式二份和代表項目資料一份。

   2.《工程招標代理機構資格申請表》、附件資料和代表項目資料應當分開裝訂,其中附件資料和代表項目資料如分冊裝訂,應注明共幾冊和每冊編號,并附有目錄,編排頁碼。

   3.附件資料必須按照上述“申請資格復審應提交的資料”中“附件資料”(1)至(13)順序裝訂成冊,其中資格有效期內招標代理業績的證明材料應當依照申請表填報的項目順序提供,同一項業績的委托代理合同、中標通知書和業主評價意見應當裝訂在一起,業績證明資料不齊全,不計入業績。如附件資料為復印件,申請機構需提供原件,由直接接受申請資料的建設行政主管部門對原件和復印件進行核驗。

   4.所有申請資料必須使用中文,如資料為外文的,需附中文譯本。所有申請資料統一使用A4紙。申請資料不退還。

   5.申請資料應當齊全,手續完備。如出現數據不全、填報不規范、蓋章或印鑒不全、字跡潦草難以辨認等情況的不予認可。申請資料要求加蓋公章和印鑒的,復印的公章和印鑒無效。

   三、資格復審的標準

   資格復審結論分為合格、基本合格和不合格。

   (一)合格
  
   工程招標代理機構的資格條件全部符合《認定辦法》規定的相應資格等級標準,市場行為規范,社會信用良好,無不良行為記錄,且未發生違法違規行為的,資格復審結論為合格。

   (二)基本合格
  
   工程招標代理機構有下列情況之一的,資格復審結論為基本合格,計入資格證書,并限期改正:

   1.專職人員或者在資格有效期內累計招標代理業績未達到資格等級標準,但不低于資格等級標準的80%,其他條件均達到相應資格標準要求的;
   2.有違法行為但尚未構成取消資格的;
   3.有不良行為記錄或者發生過違規行為,但情節不嚴重的;
   4.工程招標代理機構因自身原因導致兩次招標過程終止或者引起招標爭議的。

   (三)不合格
  
   工程招標代理機構有下列情況之一的,資格復審結論為不合格,依照有關法規降低或取消其工程招標代理機構資格:

   1.專職人員或者在資格有效期內累計招標代理業績未達到資格等級標準,且低于資格等級標準80%的,或者其他條件未達到相應資格標準要求的;
   2.發生嚴重違法行為,依法可以取消資格的;
   3.有不良行為記錄或者發生過違規行為,且情節嚴重的;
   4.工程招標代理機構因自身原因導致三次以上(含三次)招標過程終止或者引起招標爭議的;
   5.在資格復審中弄虛作假的;
   6.工程招標代理機構與國家機關、行政機關及其所屬部門、履行行政職能的事業單位、建設工程交易中心有行政隸屬關系或者其他利益關系的。

   四、資格復審的程序
  
   本次工程招標代理機構資格復審工作分為四個階段:

   (一)受理資格復審申請

   凡2001年4月30日取得甲級工程招標代理機構資格證書的企業,應當在規定的時間,向負責資格復審資料受理的建設行政主管部門提出申請,報送資格復審資料。

   逾期未申請資格復審的工程招標代理機構,其資格證書自動失效。

   (二)初審資格復審資料

   甲級工程招標代理機構資格復審,委托企業工商注冊所在地的省級建設行政主管部門負責初審,報建設部認定;其中,國資委管理的企業及其所屬企業的甲級工程招標代理機構的資格復審,由企業直接向建設部申請。

   2004年2月25日前,建設行政主管部門對受理的甲級工程招標代理機構資格復審資料進行初審。

   (三)上報資格復審資料

   2004年2月29日前,省級建設行政主管部門將本次甲級工程招標代理機構資格復審的初審結果函,以及各申請機構的《工程招標代理機構資格申請表》二份、《工程招標代理機構資格申請表》Word電子文檔一份、附件資料一份和代表項目資料一份,報送建設部建筑市場管理司。逾期不再受理。

   省級建設行政主管部門保存各申請機構《工程招標代理機構資格申請表》及其Word電子文檔一份和附件資料一份,保存期3年。

   (四)換發新的資格證書

   2004年4月30日前,建設部對資格復審合格和基本合格的甲級工程招標代理機構,發放統一印制的新資格證書。對資格復審不合格的機構收回資格證書。

   工程招標代理機構資格證書有效期屆滿后,資格證書停止使用并作廢,其正本和所有副本由負責資格復審的初審部門在領取新的資格證書時,交回建設部建筑市場管理司。

   五、工作紀律

   (一)直接接受申報資料的建設行政主管部門,要認真核實工程招標代理機構報送的資料、證件和數據的原件,并在附件資料的首頁上簽署復印件與原件相符的字樣及審核人姓名。對有疑義的問題,應要求企業提供進一步的證明材料。

   (二)資格復審工作,要按照《認定辦法》和本通知要求,嚴格按程序辦事;重大問題要經集體研究決定,保存文字記錄;各級領導干部不得干預和插手資格復審工作。

   (三)省級建設行政主管部門要建立健全資格復審的審查、監督、管理制度,明確崗位職責,強化過程監督,資格復審的初審工作要由兩個以上人員復核簽認。對在資格復審工作中徇私舞弊或有其他違紀行為的,要嚴肅處理。

   六、計算機網絡管理

   本次甲級工程招標代理機構資格復審的申報和公告實行計算機網絡管理。各申報單位要使用2001年資格認定時由建設部信息中心發放的工程招標代理機構聯網管理客戶端軟件,在線填寫后將《工程招標代理機構資格申請表》通過“中國工程建設信息網”(www.cein.gov.cn)與復審資料同時上報到資格復審的初審部門,由初審部門在線審核后報建設部建筑市場管理司。

   具體操作步驟:登錄“中國工程建設信息網”,在首頁右側點擊進入“工程招標代理機構資格計算機管理系統”,通過驗證后進入系統,進行數據的填寫上報;在首頁左側的專題欄目中可查詢此次復審的相關文件。如在填寫過程中遇到問題,可拔打電話:010-68394285、68394944、68394400。

   七、關于其他甲級和乙級、暫定級工程招標代理機構資格復審

   2004年4月30日有效期未滿的工程招標代理機構,其資格復審資料、資格復審的標準、工作紀律、計算機網絡管理等按照有關法規和本通知執行,其他事項參照本通知執行。

   乙級和暫定級工程招標代理機構資格復審由企業工商注冊所在地省級建設行政主管部門負責,在資格復審工作結束后30日內,在公眾媒體上公布資格復審結果以及沒有按期參加資格復審的企業名單,并將資格復審結果函和復審申請機構《工程招標代理機構資格申請表》及其Word電子文檔報建設部建筑市場管理司備案。


中華人民共和國建設部辦公廳
二○○四年二月四日